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中国医改发展报告(2016)发布

深化医改：取得突破 有径可循

曹一作(新华社发)

“个人支出占卫生总费用比例保持在30%以下，人民群众有更多的获得感。”4月25日，中国医学科学院发布《中国医改发展报告(2016)》(下称报告)，报告指出，2016年深化医改取得突破性进展和明显成效，形成了一批符合实际、可复制可推广的经验做法，标志着深化医改已从寻径探路变为有径可循。

分级诊疗成效初显

报告系统分析了2016年度中国医改的主要进展及成效。报告指出，中国政府空前重视医改，注重医疗、医保、医药联动改革，医改正在向提质增效迈进。

报告认为，中国医改在公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、药品供应保障制度改革和社会办医等领域取得突破性进展和明显成效。报告用数据概括了2016年医改取得的6点新进展，包括居民健康水平持续改善，公立医院综合改革试点扎实推进，药品供应保障制度改革深入推进等。

其中，分级诊疗制度近来广受社会关注。“促进优质资源下沉、重心下移，首要就是要通过改革来建立分级诊疗制度。”国家卫生计生委主任李斌表示，分级诊疗制度是解决目前中国优质医疗资源分布不均衡问题的重要举措。

报告指出，2016年中国分级诊疗试点成效初显。在北京、上海、天津、重庆和266个地级市启动试点，探索医联体、医共体等多种分级诊疗模式，推进家庭医生签约服务，家庭医生签约服务覆盖率达22%以上，重点人群达38%以上。

此外，报告认为，2016年中国基本医保保障水平稳步提升，群众获得感进一步增强。具体而言，财政投入持续增长，卫生总费用结构逐步优化，城乡居民基本医保人均财政补助标准提高到420元，个人支出占卫生总费用比例保持在30%以下，人民群众的就医负担有所缓解。

注重改革经验推广

“百花齐放，精彩纷呈。”中国医学科学院北京协和医学院研究员池慧这样形容地方医改的探索，认为其丰富了医改路径。

当前，中国医改正在逐步从试点探索、单向突破转向系统配套、全面推进。报告认为，中国强有力的医改推进机制正在逐步形成。医改更加注重改革经验的推广，地方试点开花结果。这也是2016年医改工作呈现的两大特点。